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关于开展地下空间综合整治工作的实施方案的通知

来源 通州区旅游信息网 日期 2011-09-06


  各旅游企业:
  
  为进一步做好地下空间安全生产管理工作,加强行业监管,建立长效管理机制,按照通州区委办公室、区政府办公室《关于开展地下空间综合整治工作的实施方案》的通知(京通办发【2011】26号)要求,区旅游局自2011年8月至2014年4月,将在全区旅游行业开展地下空间综合整治工作,现制定工作方案如下:
  
  一、指导思想
  
  深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、安全第一、依法依规安全管理、规范使用,不断完善旅游企业地下空间管理的长效机制,为现代化国际新城建设创造良好的旅游安全环境。
  
  二、工作原则
  
  地下空间综合整治坚持以下原则:
  
  (一)依法依规综合整治的原则。地下空间综合整治要以法律、法规为依据,坚持依法行政,综合整治违法违规使用的行为。
  
  (二)统筹治理的原则。统筹协调人防工程和普通地下室的综合整治工作;统筹协调不同类别地下空间的综合整治;统筹协调地下空间的综合整治、合理利用和管理。
  
  (三)“依法、依规、有理、有力”的原则。依照“谁许可,谁负责;谁发照,谁负责;谁出租,谁负责;谁受益,谁负责”的归责原则,区旅游局将联合各职能部门按照部门职责加强对地下空间检查指导,对存在安全隐患性质和种类,确定主责单位组织相关职能部门开展综合整治工作,做好对重点、难点问题的协调处理。
  
  (四)合理处置的原则。妥善处理各种矛盾和利益关系,既要消除地下空间的安全隐患,又要做好居住人员的疏解和安全保障工作。
  
  (五)“综合整治和维护稳定并重”的原则。坚持先易后难先简后繁,前紧保量、后期解难,难易并重、疏堵结合、稳步推进;做好风险评估和应急处置,妥善处理出现的各类矛盾,确保综合整治工作期间的社会安全稳定。
  
  三、目标任务
  
  (一)工作目标
  
  坚决杜绝我区旅游企业违法违规使用地下空间行为,消除地下空间安全隐患,加强完善地下空间的管理法规和使用标准,建立长效管理机制,恢复地下空间的规划用途和人防功能的备战功能,利用地下空间为公益事业、社会建设和城市管理服务。
  
  (二)整治重点
  
  依据《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》和相关法规,重点开展以下整治:
  
  1、对未经人民防空主管部门行政许可擅自使用的人防工程和存在重大安全隐患的地下空间,停止使用;
  
  2、对未按规定登记备案和改变备案用途使用的普通地下室限期改正;
  
  3、对擅自改变规划用途或批准用途、擅自改变主体结构、平面布局或拆除设备设施的,暂停使用并限期修改;
  
  4、对未按旅游、安监、规划、公安、消防、卫生、工商、文化等行政主管部门相关法律、法规规章规定使用的地下空间,按照相关法律法规依法处理。
  
  四、实施步骤
  
  (一)调查摸底,制定方案(2011年8月至2011年7月)
  
  按照地下空间综合整治工作的具体要求,结合行业实际,在全区旅游行业开展广泛宣传、动员部署、重点整治,建立综合整治工作台账。
  
  (二)组织实施,分步推进(2011年10月至2013年12月)
  
  区旅游局按照工作方案,分阶段制定整治工作任务分解书,对地下空间进行全面清理、挂账整治。
  
  第一阶段(2011年11月至2011年12月):
  
  重点打击违法违规使用地下空间行为,清退存在重大隐患、严重扰民的地下空间。宣传、学习新修订的《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》等有关规章,依据新要求规范地下空间的使用管理。
  
  第二阶段(2012年1月至2012年12月):
  
  巩固第一阶段整治成果,全面落实新修订的规章要求,继续打击违法违规使用地下空间行为,清退存在的重大隐患、严重扰民的地下空间。
  
  第三阶段(2013年1月至2013年12月):
  
  巩固前期整治成果,全面落实新修订的法规要求,对重点难点问题逐个研究,综合整治,2013年12月前完成全区住人地下空间综合整治任务。按照地下空间用于公益事业规划,统筹使用人防工程,建立动态管理、长效管理工作机制,形成网络化立体管理。
  
  (三)检查督促,总结验收(2014年1月至2014年4月)
  
  对照工作台账,对专项整治完成情况进行验收,对未按要求完成任务的,限期整改。研究制定旅游行业地下空间管理的工作意见,巩固地下空间综合整治工作成果。总结地下空间综合整治经验,推动地下空间管理工作再上新台阶。
  
  五、工作要求
  
  (一)高度重视,加强领导。各旅游企业要充分认识地下空间安全管理综合整治工作的重要性、紧迫性和复杂性,严格落实责任制,切实加强对整治工作的组织领导,以综合整治为契机,推动各项安全工作的落实。
  
  (二)排查隐患,不留死角。各旅游企业要以此次综合整治为契机,认真开展地下空间隐患排查,对地下空间的消防栓、灭火器、应急照明灯、应急疏散指示标、客房内应急疏散图进行认真检查,确保完好有效,位置正确。特别是安全出口必须24小时保持畅通,严禁堆放杂物和上锁,确保地下空间人员疏散畅通无阻。
  
  (三)严格管理,注重长效。通过此次综合整治,要充分利用现有管理网络,加大科技化和信息化建设,实现对地下空间使用情况的动态管理,巩固和保持成果,形成长效机制。
  
                                                                                                                                                                 二〇一一年九月一日
  
  

 

 

 

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